Skyddamiljön

"Arbetsmiljöverket säger att de inte ännu kan svara på om maskindirektivet innebär att vindkraftsparker måste stängslas in. Verket planerar en nationell tillsynsinsats mot vindkraftverk som kommer att starta inom kort." (Se även AV:s yttrande av 2010-03-11 nedan)

Det är "Marknadskontroll" som måste till för att faställa om i driftvarande vindkraftverk uppfyller de grundläggande (väsentliga) hälso- och säkerhetskraven i enlighet med relevanta produktdirektiv , med stöd av harmoniserade standarder.

Marknadskontroll

SWEDAC har i uppdrag att samordna marknadskontrollen i Sverige och ansvara för sekretariatet i Marknadskontrollrådet. Inom ramen för Marknadskontrollrådet utbyts information och erfarenheter kring genomförda marknadskontrollaktiviteter.

Enskilda marknadskontrollmyndigheter, som bland andra Arbetsmiljöverket och Elsäkerhetsverket ansvarar för den praktiska genomförandet av tillsynsärenden inom sitt sakområde.

Med marknadskontroll menas att ansvarig myndighet kontrollerar att produkter som släpps ut på marknaden uppfyller gällande krav samt vidtar åtgärder om så inte är fallet.

Arbetsmiljöverkets ansvar för ”Marknadskontroll”

Enligt maskindirektivets artikel 4, punkt 1 skall medlemsländerna bedriva marknadskontroll ”för att säkerställa att endast sådana maskiner får släppas ut på marknaden och/eller tas i drift som … inte äventyrar hälsa och säkerhet för personer samt i förekommande fall husdjur och egendom”.

Arbetsmiljöverket (AV) är ansvarig myndighet för marknadskontroll när det gäller bl.a. maskindirektivet. OBSERVERA, att AV ännu inte har utfört någon marknadskontroll på vindkraftverk!

Proaktiv marknadskontroll
Proaktiv marknadskontroll innebär att AV på eget initiativ väljer att genomföra marknadskontroll på en viss produkt eller en produkttyp, i hela landet eller inom ett visst geografiskt område, på en särskild plats eller i samband med ett evenemang. Proaktiv marknadskontroll kan göras för en viss produkttyp eller ett visst produktslag utan att AV fått några direkta signaler om att kraven ej är uppfyllda, men normalt är dock att något slag av brist kan anas för produkttypen/produktslaget.

Reaktiv marknadskontroll
Reaktiv marknadskontroll innebär att Arbetsmiljöverket ingriper mot en produkt på basis av anmälda olyckor eller tillbud, tips från konkurrenter eller från allmänheten, genom informationssystem (t.ex. RAPEX eller ICSMS) eller på annat sätt. Generellt kan sägas att reaktiv marknadskontroll alltid ska göras när AV får trovärdig information om att en produkt inte uppfyller de krav som ställs i föreskrift. Sådan marknadskontroll kan behöva utföras med kort varsel.

Kommentar: Trots att AV av undertecknad fått detaljerad information om att av vissa angivna fabrikat inte har uppfyllt de krav som maskindirektivets bilaga 1 ställer, så har inte myndigheten vidtagit några som helst åtgärder.

Det måste också påpekas att Arbetsmiljöverket i sitt yttrande RET 2010/100291 (2010-03-11) uppger, att "För närvarande planeras ingen utpräglad marknadskontrollinsats inom området".

Arbetsmiljöverkets tillsynsansvar för ”Användning av arbetsutrustning” och ”Systematiskt arbetsmiljöarbete”

Arbetsmiljöverket har tillsynsansvar för bl.a. följande föreskrifter:

A. Användning av arbetsutrustning, AFS 2006:4 – Utdrag:

Arbetsmiljöverket föreskriver 1) med stöd av 18 §arbetsmiljöförordningen (1977:11 66) följande:

1) Jfr. rådets direktiv 89/655/EEG av den 30 november 1989 om minimikrav för säkerhet och hälsa vid arbetstagares användning av arbetsutrustning i arbetet (Andra särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG) (EGT L 393, 30.12.1989, s. 13, Celex 31989L0655), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/45/EG (EGT L 195,19.7.2001, s. 46, Celex 32001L0045).

Anmälan har gjorts enligt Europapalamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster (EGT L 204, 21.7.1998, s. 37, Celex 398L0034), ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 98/48/EG (EGT L 217, 5.8.1998, s. 18, Celex 398L0048).

- Tillämpningsområde

”1 § Dessa föreskrifter gäller användning av arbetsutrustning i arbetet.”

- Definitioner

”2 § I dessa föreskrifter avses med

Arbetsutrustning: Maskin, anordning, verktyg, redskap eller installation som används i arbetet.

Användning av arbetsutrustning: Aktivitet med arbetsutrustning, som start och stopp, nyttjande, transport, montering, installation, demontering, reparation, ändring, service, rengöring och underhåll.

Riskområde: Område inom arbetsutrustningen eller i dess omgivning, där utrustningen kan medföra risk för ohälsa eller olycksfall”

- Krav på produkter

”7 § Om en arbetsutrustning omfattades av svenska föreskrifter, som överför EG-direktiv till svensk rätt när den släpptes ut på marknaden eller togs i drift inom EES, gäller följande.

Utrustningen får användas endast om den uppfyller kraven på beskaffenhet och information om användningen som finns i de föreskrifterna som gällde för den när den släpptes ut på marknaden eller togs i drift.”

http://www.av.se/dokument/afs/AFS2006_04.pdf

B. Arbetsmiljöverkets föreskrifter om systematiskt arbetsmiljöarbete, AFS 2001:1 - Utdrag:

Arbetsmiljöverket meddelar med stöd av 18 § arbetsmiljöförordningen (SFS 1977:1166) följande föreskrifter.1)

1) Jfr Rådets direktiv 89/391 EEG av den 12 juni 1989 om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet (EGT nr L 183, 29.6.1989, s.1)

- Föreskrifternas tillämpningsområde

”1 § Dessa föreskrifter gäller för alla arbetsgivare. Med arbetsgivare likställs de som hyr in arbetskraft.”

- Definition av systematiskt arbetsmiljöarbete

”2 § Med systematiskt arbetsmiljöarbete menas i dessa föreskrifter arbetsgivarens arbete med att undersöka, genomföra och följa upp verksamheten på ett sådant sätt att ohälsa och olycksfall i arbetet förebyggs och en tillfredsställande arbetsmiljö uppnås.”

http://www.av.se/dokument/afs/AFS2001_01.pdf

Arbetsmiljöverkets tillsynsinsatser

Arbetsmiljöverket i uppger också i sitt yttrande RET 2010/100291 (2010-03-11), att "Vi planerar däremot en nationell tillsynsinsats mot vindkraftverk som kommer att starta inom kort."

Med stöd av nu genomförda tillsynsprotokoll/inspektionsmeddelanden kan tyvärr konstateras, att inga maskinrelaterade hälso- och säkerhetsaspekter har beaktats vid de nu genomförda tillsynen. Tillsynen har i princip endast beaktat några frågor som berör arbetsgivarens systematiska arbetsmiljöarbete, i enlighet med föreskriften AFS 2001:1.2 Arbetsmiljöverket har i samband med tillsynen inte i ett enda fall/ärende bemödat sig om att begära in tillverkarens tillverkningsdokumantationen ur hans "tekniska akt" (TCF, Technical Construction File), MD bilaga 5 och t.ex. genom stickprovskontroll granskat och kontrollerat genomförd riskhantering/riskanalyser och att de harmoniserade standarder som bl.a. avses i maskindirektiv (MD) 98/37/EC 6 § tredje stycket har tillämpats på korrekt sätt och att tillverkaren utfärdat ett intyg om dokumentationens korrekthet. Den tekniska dokumentationen som skall ingå i den "tekniska akten" skall syfta till att ge information om vindkraftverkets konstruktion, tillverkning och drift på dess fysiska uppställningsplats. Vid tillsynen har inte heller kontrollerats att nödvändiga skyddsåtgärder är korrekt utförda för sådana risker som inte kan konstrueras bort.

MVH,

Skrivet av Claes-Erik Simonsbacka 02 Dec 2010, 13:08